淮水安澜幸福河湖

2022-08-05 18:00

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务

保淮水安澜增民生福祉

淮安奋力谱写水利事业高质量发展新篇章

四季里，淮河入江水道金湖段舒展开斑斓画卷。春天，金黄的油菜花，在蓝天白云下明艳动人；夏天，千层麦浪在清澈的河水掩映下迎接丰收；秋天，金色成熟的水稻在水边弯下了腰；冬天，慢下来的河水静谧流淌，闪动粼粼的波光。这是我市打造幸福河湖的缩影，也是淮安水利十年奋进足迹的展现。

匠心工程背后的理念之变

2021年，淮河入江水道整治工程石港泵站更新改造工程入选2019—2020年度中国水利工程优质（大禹）奖。在市水利工程建设管理服务中心总工程师（高级工程师）刘松看来，获得水利工程行业优质工程最高奖项，离不开淮安水利人的理念之变。

在淮河入江水道西偏泓闸，刘松向记者介绍了当年入江水道建设的一些细节。“传统土方施工主要使用自卸汽车、挖掘机等机械，会产生大量扬尘、尾气，污染较大，这给工程建设带来了巨大挑战。”刘松告诉记者，那次开挖土方工程量很大，淮安水利人反复实践探索出土方柔性输送成套装备施工技术，在提高效率的同时具备环保、节能、安全、全天候施工等显著特点，解决了施工难题。

绿色发展理念深深根植于淮安水利人的内心。十年来，淮安水利人坚持项目先行，着力构建河清湖晏的安澜走廊。连续11年保持每年水利投资30亿元以上高位运行。兴建大中型水工建筑物1万余座，淮河入江水道整治、分淮入沂整治、洪泽湖大堤除险加固三大流域性治淮骨干工程圆满收官。相继推进一系列水库除险加固、中小河流治理、涵闸泵站更新改造以及一批重点洼地治理工程，基本消除“治淮三项”的险工患段，流域性堤防全面达到百年一遇标准，区域防洪除涝标准显著提高。

法治理念进一步彰显。出台了地方法规《淮安市古淮河保护条例》和政府规章《淮安市地下水资源管理办法》《淮安市节约用水管理办法》，对涉水行为作进一步规范。创新理念深入人心。把创新作为引领发展的原动力，着力在治水理念、管理体制、运行机制等方面大胆探索实践。小型水利设施“五位一体”管护改革入选“改革开放40年地方改革创新40案例”，为全国水利系统唯一。

如今，独具匠心的淮安水利人又一次扛起了历史的重任——淮河入海水道二期工程于7月30日开工建设。这将使洪泽湖防洪标准由100年一遇提高到300年一遇，打造更为坚实的防洪屏障；使淮河排洪入海通道更加通畅，有效降低洪泽湖周边滞洪区启用概率，为区域发展创造更加安全稳定的环境；提升淮河出海航道等级标准，为淮河流域更好融入“一带一路”建设，为加快推进淮河生态经济带、大运河文化带建设，以及打造美丽淮河提供有力支撑。

绿色高地背后的制度之变

走进涟水县五岛湖公园，你能听到一阵阵鸟鸣声，颇有“鸟鸣林更幽”的感觉。河畅、水清、岸绿、景美的环境，让人忍不住停下来赏景休憩。“幸福河湖”是什么模样？不妨来五岛湖公园看一看。这背后是“河长制”的深化推动作用。

淮安在全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”的基础架构上，在全省率先建立河湖长、断面长、网格长“三长一体”同步实施机制，首创“一河长两助理”协调推进机制。市县镇村四级5500余名河湖长累计巡河履职15.3万人次，交办、整改问题3.4万余件，集中解决了一大批涉河涉湖“疑难杂症”。

河长扎实开展“两违”“三乱”“清四乱”整治、河湖生态修复、水环境整治提升等专项攻坚行动，实现洪泽湖淮安水域采砂船“清零”目标。积极修复河、湖、库、湿地等水生态系统功能，全面构建河湖健康的水生态保护体系。此外，在100条生态样本河道基础上，从水安全保障、水资源优配、水环境宜居、水生态健康、水文化传承等方面入手，重点围绕骨干河湖，高标准打造淮安“八河汇聚、五湖镶嵌”幸福河湖大格局。

百里画廊背后的动能之变

“当洪泽湖水位上升到一定程度时，需要开启滞洪区蓄滞洪泽湖部分洪水，确保洪泽湖大堤安全，减轻防洪压力。”在洪泽湖周边滞洪区近期建设工程项目现场，刘松告诉记者，洪泽湖周边滞洪区是淮河流域防洪工程体系重要组成部分，我市境内工程主要包括挡洪堤复堤加固、新建防汛道路、配套建筑物等。

刘松介绍，在推进过程中，淮安主要做到了“三个结合”，即结合大运河百里画廊建设，实施生态缓坡；结合退圩还湖，利用退圩还湖工程的土方进行堤防填筑；结合环湖道路，在新筑堤防上实施高标准堤顶防汛道路。

“我们将修复沿线湖岸68千米，为百里画廊添绿加彩。”刘松说，近期建设工程涉及环洪泽湖公路长度共计42.69千米，将为大运河百里画廊建设提供项目支撑。环湖公路建成后，沿线堤岸景观串珠成链、连点成片，同步推进周边区域生态文明建设、产业调整、乡村振兴，把区域资源优势转换为区域发展优势，成为我市的生态路、景观路、产业路和富民路。

淮安水利一直突出“水”这一生态禀赋优势，全力呵护绿水青山，扎实推进兴水富民。按照“因水而美、由美而富”的发展路径，扎实开展水利强基富民行动，积极进行水利产业化实践，结合大运河百里画廊建设，通过行业联合、产业融合、项目整合，全力打造一批水利高质量发展精品示范工程。大力实施大运河百里画廊战略工程，做好淮安特色水文化的挖掘、传承、弘扬文章，精心建设清晏园、清口枢纽等重要节点，着力打造一批在全国有影响的水文化集中展示窗口。