浙江绍兴政银合作开展首贷户“春风行动” 优化“个小微”金融服务环境

中国质量新闻网讯 为切实提高小微企业和个体工商户首贷获得性和融资便利度，浙江省绍兴市在全省创新推出了“全面深化小微企业金融服务暨首贷户培植春风行动”。目前，绍兴设立了全省首个新注册小微企业（含小微企业、小微企业主和个体工商户）首贷服务登记中心，形成了“首贷户培植春风行动”“首贷担保培育工程”“首贷户金融服务中心”“首贷创新产品”和“线上对接双平台”五位一体的小微金融服务体系。2020年以来，绍兴市金融机构已对6363户小微企业首贷户发放贷款216亿元，小微企业首贷户占当年小微企业贷款新增量的81%，小微企业首贷户户数占存量贷款户数的20.2%，“首贷户”阶段性工作成效显著。绍兴被点名在全省2020年度小微企业发展工作专题培训班作经验介绍。

一、聚焦首贷难题，精细切入，夯实工作基础

（一）科学规划，实现迭代推进。将“首贷户”纳入2020年全市小微工作考核内容，在全省率先创新制定《绍兴市全面深化小微企业金融服务暨首贷户培植“春风行动 ”方案（2020-2021年）》，通过部门协作、政银联动方式强化融资对接和产品创新，实现精准培植。工作推进中，通过制定《绍兴市新注册小微企业“无缝培育”一站式金融服务实施方案》，又在全省首推首贷户工作从存量企业向新成立小微企业延伸，实现高效对接。

（二）政银合作，发挥数据智理。充分应用市场监管部门企业登记注册、年报数据资源，梳理全市18万户在册小微企业清单。通过政银合作比对人民银行有贷款记录企业名单，形成全市小微企业无贷户白名单10万户。在该白名单基础上，组织全市银行按企业所在镇街开展大走访，上门对接企业融资需求，逐户建立首贷工作台账和个性化的培植帮扶档案。截至目前，全市银行机构已累计走访对接企业2万余家。

（三）强化考核，开展比学赶超。通过正向引导和反向倒逼，充分调动基层银行分支机构“敢贷、愿贷、能贷”的工作氛围。行动快、成效明显的银行机构将获得再贷款、再贴现、小微企业信用贷款支持计划等货币政策工具支持，反之将被督促整改，相关情况纳入银行业金融机构综合评价等考核体系。2020年，绍兴首次将银行业金融机构单独列为服务小微企业成长“优秀单位”评优对象，建设银行、瑞丰银行、泰隆银行等10家在绍单位入选。

二、聚焦具体症结，精准破题，扩大工作成果

（一）扩大受众面，破解准入门槛高。将农行、中行、建行3家国有银行，绍兴银行等8家地方法人银行，浙商银行等6家股份制银行等17家在绍银行作为首贷服务试点银行，降低企业注册成立时间的授信准入门槛，对新注册企业6个月或一年后方可授信的相关产品调整到3个月以内，并实现线上线下高效对接，其中线上1个工作日，线下3个工作日即可办理，进一步优化审批流程。

（二）提高普适性，破解产品选择少。督促催动银行机构“动脑筋、出主意”，积极开拓、挖掘企业可授信点。目前，绍兴市针对无贷户经营特点，设计符合首贷特点的金融服务，推动首批无贷户小微企业贷款落地，已对符合条件的636户无贷户实施信贷审批发放。同时，适合新注册小微企业的信贷产品也呈“百花齐放”，已涌现出瑞丰银行“首贷通”、恒信银行“首贷易”等多个首贷创新产品，全市针对小微企业的信贷创新产品已达到172个。

（三）加强扶持力，破解融资担保难。积极推进首贷政策性融资担保培育计划，目前市人行已对接市中小企业融资担保公司，促成市本级银行机构与其开展业务对接。同时，引导各银行业金融机构进一步完善银担、银保合作机制，充分释放商业保险的融资增信和政策性融资担保作用。目前，全市已有13家银行机构与政策性融资担保公司开展合作、106户新注册小微企业获得政策性融资担保支持，担保金额1.93亿元，费率仅为0.6%，低于日常担保费用0.4个百分点。

三、聚焦市场需求，精心服务，提升工作效能

（一）“一站式”服务，实现无缝培育。先后设立全省首个新注册小微企业首贷服务登记中心，并扩大范围开展首批试点。目前，全市已有17家银行开展试点，并在各区（县、市）银行机构工商代办点设立新注册小微首贷服务登记中心，提供开户、结算、首贷、外汇等一站式金融服务。试点启动以来，已为11285家新注册企业提供“无缝培育”，对接覆盖率达100%，其中，首贷授信对接率达8%。

（二）“抢单式”服务，提高对接效率。开展综合性金融信用信息服务平台建设，在平台功能中设置首贷户信息对接专栏、打造手机线上首贷融资对接平台，利用平台牵线搭桥，小微企业可发布金融需求信息，全市各级银行业金融机构可在平台及时发布和更新金融服务产品，并通过该专栏梳理和挑选有潜力的企业作为首贷培植对象，开展“抢单式”对接。目前，绍兴市金融信用信息服务已累计在线上推送无贷户小微企业12.64万户，其中新注册小微企业3.08万户。

（三）“一对一”服务，助力企业成长。面向新注册小微企业，运用浙江政务服务网企业登记全程电子化平台功能延伸，企业在线上申请企业登记注册并通过审批后，可在平台中查看周边银行网点，通过选择目标银行进行“点单”获得一对一银企对接服务。同时，绍兴建立了新注册小微企业主授信银行培育机制，新注册企业在首次获贷前，由试点银行持续开展培植，避免因新注册企业资质差异，导致集中对若干优质小企业授信“垒小户、弃散户”等情况。（鲁利军 通讯员 吕颖峰 王水平）