打造数据赋能、以用户为本的“政务服务磁场”：徐汇“一网通办”2.0运行一周年

新民晚报讯 （记者 袁玮）11月1日，徐汇“一网通办”2.0运行一周年。一年来，徐汇区创建国家“互联网+政务服务”示范区，构建了“指尖上、家门口、一体化”的工作体系，在优化营商环境上打了场“攻坚战”，使企业群众办事的获得感和满意度不断提升。

图说：24小时自助服务大厅。徐汇区行政服务中心供图

流程再造，绘就以用户为圆心的政务服务“活图谱”

“一网通办”改革是从政府管理为中心转向以用户体验为中心，企业群众的体验度是唯一“评价器”。王先生想开一家酒店，他到“零差别”服务窗口咨询，原先做好跑一整天的准备，没想到连位子都没有挪半步，就有市场监管局、卫健委、消防等多个部门工作人员为他提供服务，不到半小时便完成所有部门事项的咨询。

徐汇区行政服务中心重构模式，从“专窗”到“综窗”做到了真正的“革命性再造”。该区实施审批“两集中”改革，把审批的资源、权限向一线窗口倾斜，打破单部门服务的“一阳指”，把83个部门专窗压缩为18个“零差别”综窗，形成“前台零差别受理、中台一键呼叫专业支撑、后台透明工坊分类审批”的“一站式”政务服务模式，让办事人“只进一扇窗，办好所有事”。据统计，窗口收件准确率90%以上，当场办结事项占所有办件量的68%，现场排队等候时间减少三分之一。

图说：零差别综合受理窗口。徐汇区行政服务中心供图

5月1日，徐汇区在“零差别受理”综合窗口的基础上，增设“一窗通”服务专区，为区内新设开办企业速度再添“强引擎”。依托上海市“一网通办”平台，徐汇通过前台综窗同步受理，中台市场监管、税务专人即时审核，后台专人激活企业数字证书信息，做到新设企业全流程“统一提交，一天批准，当天领取”，徐汇成为沪上首个实现“政府买单刻章、最快2小时办结”的行政区域。截至10月29日，已有1780家新企业通过“一窗通”完成企业设立。

图说：徐汇开办企业“一窗通”服务专区。徐汇区行政服务中心供图

针对最麻烦的“开办饭店”主题，徐汇区通过数据共享、电子证照互认，实现申请材料减少76.5%，通过表单字段优化整合、数据共享自动获取，降低表单填报难度，“开办饭店”主题申请人的表单填报减少75%，办结时限减少到7个工作日，办结时限比法定办理时限减少81.5%。基快富食品（中国）有限公司上海分公司要在徐汇开设饭店，原先企业需前往窗口3次填写3张申请表，分别办理食品经营许可证，酒类零售许可证和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。现在企业只需登录市“一网通办”网站徐汇区入口，进入开饭店主题服务模块，在网上一表申请，准备好材料后到行政服务中心一窗交件。部门对纸质材料审核，依托“一网通办”平台，同步获取相关受理信息和前置部门的办理信息，实现一网办理和并联审批。据悉，年底前徐汇“高效办成一件事”服务将拓展至开办饮食店、咖啡店、超市等20个主题。

数据赋能，打造精准便捷的政务服务“强磁场”

“一网通办”，关键在“通”。徐汇打破部门间“数据孤岛”，推动服务从“民众跑腿”向“数据跑路”转变。该区成立了区大数据中心，形成与行政服务中心、网格化综合管理中心“三位一体”运行模式，汇聚市大数据中心及30个区委办局超过2.72亿条数据，推动“一网通办”向事中事后监管拓展。

图说：徐家汇商圈“一网通办”自助服务点。徐汇区行政服务中心供图

目前，徐汇区网上政务大厅并入市“一网通办”总门户、区政务服务APP并入“随申办”市民云，实现了网上服务“一网到底”。依托市大数据中心和“一网通办”，546项事项100%接入市统一受理平台，实现统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递，使企业群众体验到“办事像网购一样方便”。

智能驱动，构建最优营商环境的政务服务“新生态”

上海三零卫士信息安全有限公司的黄先生要办理股权转让变更，在申请材料审核通过后，收到一条已出证、待领取的短信，黄先生在24小时自助服务大厅通过刷身份证，仅用30秒便领取到新的企业营业执照。“这种自助方式很新颖，效率也高。”黄先生感叹道。从“工作日”到“不下线”的守候，徐汇区打破时间束缚，徐汇区全市首创24小时政务服务模式。一年来，区行政服务中心累计提供24小时自助服务13.7万人次，自助服务办件量占总办件量比例达到45%，非工作日在自助大厅的办件量超2.5万件。

徐汇“一网通办”服务触角还在不断延展，设立了虹梅漕开发园区综合服务中心、徐家汇商圈“一网通办”自助服务点，办理674项政务服务事项，为1.3万多家企业和25万白领提供“家门口”的政务服务。今年9月，区行政服务中心、建设银行徐汇支行跨界合作，在建行也能办理就业创业证等政务事项，徐汇成为上海首个政银合作智慧化服务的城区。接下来，双方将优化服务事项，探索“政务服务+金融服务”的互联互通，使徐汇的营商环境稳步上升。

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